雲破日出　你是那道光束~帶著平凡的我　走過奇蹟旅途~

http://www.businessweekly.com.tw/KTrendArticle.aspx?id=21474

別管香蕉、蛋糕、太陽餅了！你聽過CPC86751嗎？

看得懂我的標題嗎？有看過CPC這個縮寫嗎？或是要換個問法，你看過服貿條文（附件一、服務貿易特定承諾

表）嗎？還是你根本不知道原來服貿條文有附件？如果上面的問題你一個都回答不出來，我建議你可以花點時

間研究一下！

本文將從海洋聲學對國防安全的關係開始，再針對服貿協議中CPC86751這個項目

可能造成的影響進行討論。最後還是希望各位先進能給予本人指教與建議，以釐清我目前的疑問與擔心。

服務貿易特定承諾表第15頁中所提到的：「(m)與科學技術有 關之顧問服務業—限地質、礦物及其他科學勘察

服務(CPC86751)」這個項目

你一定會好奇，海洋聲學跟國防安全有什麼關係呢？以下我盡量講得白話一點，以免大家消化不良！海洋聲學

在國防上的應用，間單講就是研究聲納的聲音在海裡面怎麼走？換句話說，就是我軍拍發的訊號可以傳到哪裡

？敵軍發的訊號或是產生的聲音我聽不聽的到？基本上想要回答上述問題，必須充分了解海洋的地形（水深）

、底質（泥土還是岩石）、水文（溫度、海流）等條件，配合精確的水下聲學模式的計算，基本上就可以了解

我方軍艦（潛艦）可以聽到（找到）多遠的潛艦；換個角度來看，如果你是藏匿的潛艦，便可以先行躲在那些

不會被聽到（找到）的地點，以攻其不備。倘若上述的海洋環境參數都被敵軍所掌握，我軍非常有可能失去水

下作戰先發制人的機會，對國防安全相當不利。

海洋地理資訊的影響遠比你想的深遠
根據退役軍官所說 至少這方面台灣還保密的很好
一開放形同門戶洞開, 等於把你家周邊詳細地形地貌都直接交給對方了

 

CPC86751 黑箱服貿魔鬼藏在細節裡

聯合國分類代號CPC86751，英文原文定義為「地質、地貌及其他科學探勘服務（geological, geophysical

and other scientific prospecting services）。

服貿協議中，允許中資在台灣以合資形式設立商業據點，且允許擁有多數股權，提供與科學技術有關之顧問服

務。

CPC86751主要研究礦藏、油氣及地下水所在位置，同屬一大類者，尚包括86752地下調查、86753地貌調查、

86754地圖測繪。（記者羅倩宜）

服貿又一國安漏洞！

前海軍新江艦長呂禮詩警告，我對中國開放「科技顧問服務業」（聯合國行業標準分類

CPC86751），未來中國將能藉此取得台灣海峽水文資料，不利國家安全。他質疑，新加坡與台灣簽訂台星經濟

夥伴協定（ASTEP），特別註明此行業排除在協定範圍外，但我國卻主動列入服貿對中國開放承諾，且允許中

資持有過半數股權，無異是讓台灣國安門戶洞開。
中海測船屢刺探我水文

呂禮詩指出，中國解放軍在二○一二年完成「近海海洋綜合調查與評價」專項，建構了完整的近海資料庫，其

中獨缺一塊，就是台海周邊的水文資料；多年來，中國海測船或漁船為了取得我國領海內的海溫、聲速等水文

資料，經常在周邊海域出沒，意圖偷越雷池，但目前為止，都被擋在二十四海里的領海之外。

他警告，「服貿開放CPC86751之後，中國不必派軍艦或漁船偷偷摸摸蒐集，就能拿到水文資料」。 未來我國

探勘單位（如海測船）蒐集到的水文資料，中資的科技顧問服務業可藉由礦藏或地質分析名義取得，轉做軍事

用途。

呂禮詩說，魔鬼藏在細節裡，這等於中國不費吹灰之力，就能拿到台灣水文等機密資料，國安門戶洞開。

由於CPC86751涉及國家安全，新加坡去年與我簽署ASTEP，星方特別在附件八B︰II的「不符合措施清單」中，

點名不適用協定之國民待遇及市場進入。

新加坡特別聲明CPC86751不對台開放，馬政府竟主動在服貿承諾中開放給中國；呂禮詩說，「兩國政府對國家

安全的把關嚴謹與否，可見一斑」。


CPC86751看見政府談判不用心

2014-04-16 http://news.ltn.com.tw/news/opinion/paper/771146

◎ 拱祥生

討論服貿近來成了顯學，但討論與了解越多，越凸顯負責談判的政府官員不用心，最重要的是國家領導人忽略

了在進行自由貿易協議談判時，相當重要的一項原則—貿易協議不應把商業利益放在國家利益之上，這次服貿

對於中國開放有關於科學技術之服務—限地質、礦物及其他科學勘查服務（CPC86751），即是讓國家安全不設

防的重要案例，會讓台灣的國力為了一點經濟上的甜頭，卻發生國土等具戰略意義地質礦場資料不翼而飛的現

象。

何謂CPC86751？其係屬於其母架構CPC8675中的一部分，CPC8675指的是與科技工程有關之顧問服務。CPC86751

指的是科學（限地質、礦物）勘查服務，CPC86752指的是科學（限地質、礦物）調查服務。簡言之，科學勘查

是指地質分析報告的撰寫，科學調查為在現場進行地質調查。台灣此次開放CPC86751，表示中國業者可以藉由

參與地質調查報告撰寫，不用分文取得台灣的地質、礦物、油氣資源賦存區的資料。

ＷＴＯ承諾、ＥＣＦＡ及兩岸服貿協議是討論兩岸服貿的三大架構，ＷＴＯ承諾由於已對各國承諾，它是最高

指導原則，也是用來與各國談判的基本參考條款。台灣與中國ＷＴＯ承諾對於CPC8675均有開放；但中國在Ｅ

ＣＦＡ及兩岸服貿協議中均未開放任何與CPC8675有關之項目；而台灣這次開放了CPC86751。弔詭的是為何中

國不開放？台灣只開放最關鍵的地質、礦場資料分析？

他山之石可以攻錯，新加坡在加入ＷＴＯ時就未承諾開放，自然在與台灣簽署ＡＳＴＥＰ時，以CPC86751涉及

國家安全而排除該項開放。

新加坡的案例告訴我們兩件事，

第一、談判ＷＴＯ時就決定了後續與其他國家經貿談判的重要籌碼；

第二、CPC86751是國家安全的重要籌碼，不得輕易開放。

• 被服貿犧牲的二八五萬從業人口

兩岸服貿協議，為何激起民間反彈，連對岸談判代表，都認為台灣「沒有策略」？




 天下雜誌 527期 2013-07-24
《天下》深入追蹤發現，牽涉超過三分之二服務業就業人口、營業額逾十四兆的十八項

產業，竟全部交由十八位基層公務員負責「溝通」。政府為何出現「溝通無效」、「談

判失策」、「信心危機」三大問題？

《天下》還原重大現場，深入解讀這場影響深遠的風暴。

十八個倒霉的基層公務員，竟要負責十八項服務業、十四．六兆營業額、二八五萬從業

人口的生計。這項不可承受之重，掀開《兩岸服務貿易協議》引發業者反彈之謎。政府

的輕忽，留下了巨大後遺症。

經濟部商業司，平常負責公司登記與法令解釋，共有十一科，正職加上約聘員工一百多

人。服貿協議風暴中，抗議動作最大的美容美髮業者、自用小客車租賃業者，正是由商

業司負責進行溝通。

過去半個月，《天下》記者深入追蹤，卻發現，台灣在服貿協議中開放的六十四項服務

業，竟有超過四分之一、多達十八項，是由經濟部裡資源最少、聲音也最小的商業司負

責溝通重任。連與商業司無法產生任何聯結的「航空器租賃」等項目，也都歸商業司負

責。

更驚人的是，根據經濟部統計，服貿協議牽涉的四○七萬就業人口，這十八項就高達二

八五萬人，已超過三分之二。

而商業司負責服貿協議溝通重任的正職加上約聘員工，正好是十八人。這十八位基層公

務員，幾乎一肩扛起服貿協議溝通成敗重任。



《天下》記者進一步訪問政府談判團隊各級要員，發現商業司已成為人人口中的「倒霉

鬼」、「非常可憐」。所有「沒人願意認領」的服務業，全都歸商業司負責；若干「其

他部會推給經濟部」的服務業，也都由商業司吃下來。

簽約前，相關部會及經濟部各單位彼此推來推去，服貿協議風波愈演愈烈後，各級官員

的口中卻只能吐出：「我們得到了很大教訓。」

政府部門終於了解事前溝通的重要性，這項「教訓」，著實讓負責與業者溝通的經濟部

，上了一堂震撼教育。

一位不願具名的政府高層更透露：「權責機關很清楚的，溝通成效就愈好。例如金融業

，這次得到很多，業者都高興在心裡。」相形之下，爺爺不疼、奶奶不愛的「三不管地

帶」服務業，例如美容美髮業，則被認為是「犧牲者」。

原來，政府談判團隊遠比外界想像，更加掉以輕心。以下三個場景，可讓民眾了解，兩

岸談判的特殊性，馬英九總統及談判團隊扮演的角色，以及台灣在此次兩岸談判中得到

的「教訓」。

場景一：業者溝通──去年六月，政府「轉包」與業者電話溝通

由於人手不足，去年六月，經濟部商業司「轉包」委託中國生產力中心，跟美容美髮、

洗衣及染色、小客車租賃業、廢棄物清理業等四項服務業的業者溝通。

生產力中心專案經理游忠敏，因此打電話給台中市女子美容商業同業公會理事長游坤貴

，詢問「對於開放陸資的意見」，沒多久電話結束，游坤貴繼續忙碌。



但今年七月三日，總統馬英九在台中永豐棧酒店舉行「服務貿易商機說明會」，企圖為

服貿協議風暴「滅火」，游坤貴卻當場激動表示：「政府公然說謊，根本沒有人找我溝

通過。」他強調，政府應加強輔導美容相關產業。還拿出一封陳情信，希望親手交給馬

總統。

游坤貴發言結束後，經濟部次長卓士昭，則從商業司副司長陳秘順手上接過資料，在馬

總統面前指出：「中國生產力中心專案經理游忠敏當初打電話給您時，您的回應如下…

…」。

業者確實有接到生產力中心的詢問電話，但卻完全「失憶」不記得這回事，為何如此？

生產力中心專案經理游忠敏向《天下》記者表示，「我們那時候真的不知道問這些是為

了服貿協議，」因此，「後來他（指游坤貴）對外說我們沒有溝通，也是沒辦法的事。

」

也就是說，生產力中心與業者，都不知道是為了什麼事溝通。生產力中心只是接受委託

拿錢辦事，業者則根本不了解與服貿協議相關，雙方只是一通電話連繫，這種「事前溝

通」怎麼可能會有效果？

而政府為何必須「轉包」？商業司長游瑞德強調，因為談判必須保密，不能大張旗鼓溝

通，因此委託智庫進行。除了生產力中心，工研院服科中心負責影印業、翻譯業；中衛

中心負責餐廳業。

更重要的是，政府與多少美容美髮業者溝通過？

六十個團體　問了三個



根據經濟部資料，台灣美容美髮業者有兩萬八千多家、從業人數約六萬人，全國性及各

縣市美容美髮公會達四十個，加上美容美髮協會、工會後，合計逾六十個行業團體。經

濟部次長卓士昭坦承，因為商業司管的行業太多了，人力也有限，加上交代要保密，所

以「只問了三家公會的理事長。」

各級政府官員一致強調，大多數服務業並沒有主管機關，而且多是分散各地的中小企業

，「很難找到具有代表性的頭頭，」非常難以溝通、整合。實情確是如此，卻不應成為

溝通不力的藉口。

「談判前最重要的是產業調查研究，政府若不了解產業現況及發展前景，也沒有研究中

國市場，談判的目標當然不清楚。政府跟業者深入討論，形成談判策略，怎麼會有保密

的問題？」長期研究談判策略的台灣戰略模擬學會理事長張榮豐，認為服貿協議談判是

「最佳負面教材」。

問題是，商業司十八個人要負責十八項產業的溝通，怎麼可能為這些產業爭取最有利談

判策略？

政府各部門推卸責任，最倒霉的商業司「概括承受」，才是服貿協議背後「不能說的祕

密」。

還原真相後，政府與部份業者不僅是「溝通不力」，而根本是「無效溝通」，這是政府

在談判前出現的最大問題。

場景二：談判定調──今年五月，馬總統對開放項目進行拍板

服貿協議兩岸主談代表，我方是經濟部國貿局長張俊福，對手是中國商務部台港澳司長

陳星，前後進行十多次業務會議。



今年五月，我方談判團隊進總統府向馬總統簡報，強調我方已爭取成功，大陸願開放「

組團社」，讓台灣旅行業者也可做陸客團生意，但要求我方也同樣開放。問題是：台灣

旅行業者只想進入大陸市場，不願大幅開放國內市場，但若再拖下去，服貿協議無法在

六月簽訂。

馬總統原訂去年底簽訂服貿協議，但時間已拖延半年。因此，他當場進行關鍵性裁示：

這些僵持項目可以下次再談，但服貿協議簽訂時間不能再延。

六月二十八日，民進黨前主席謝長廷率團前往香港合辦研討會，晚上參加由前香港特首

董建華舉辦的晚宴。陳星向謝長廷以及前陸委會副主委、政大特聘教授童振源強調，「

我們主動提了十多項（服務業開放項目），但你們不敢要。我們主動讓利，你們卻好像

沒有策略，不清楚要開放什麼。」

陳星說的「主動讓利」是事實嗎？國貿局長張俊福在辦公室接受《天下》訪問時強調，

「沒錯，確實是這樣。」

他指出，我方的談判底線是「不談專業證照」，所以陳星主動提出開放法律服務業等「

出價」時，我方都不接受。此外，大陸也主動開放人力仲介業，「但這會引起不必要的

聯想，我們無福消受，只好謝謝再聯絡。」

問題是，誰來決定開放哪些／拒絕哪些項目？陸委會副主委林祖嘉坦率表示，「大部份

項目是由行政院政務委員薛琦決定，少部份比較敏感的項目，就跟總統報告。」



服貿協議的我方談判隊伍及權責，因而清楚浮現：張俊福上桌談判；遇到跨部會協調事

宜，由總談判代表、經濟部次長卓士昭督導；必須跨部會解決的難題，由政務委員薛琦

處理。陸委會主委王郁琦、主管經濟的國安會副秘書長鄧振中，以「國王人馬」身分掌

握進程。遇到重大爭議時，談判團隊進府報告，由馬總統做出裁示。海基會董事長林中

森，只負責最後簽約。

各界關心的是，哪些項目我方爭取成功？哪些項目無功而返？

綜合各級談判官員說法，台灣大力爭取的金融業、電子商務、醫院都有所突破；但在爭

取出版業進入大陸時踢到鐵板，大陸方面根本不願意開放；至於組團社則因國內業者反

對作罷。大陸方面的「出價」，例如美容美髮、洗衣、殯葬等項目都有斬獲，法律服務

業、人力仲介業等則被我方擋下。

立法院長王金平抨擊王郁琦未與國會溝通，加上經濟部長張家祝、國貿局長張俊福皆上

任不久，致使我方談判隊伍被冠上「菜鳥團隊」之名。但事實上，我方基調皆由馬總統

定奪，難怪有官員私下為王郁琦抱屈：「很多人修理王主委，只是打孩子給大人看。」

回顧談判過程，政府談判團隊既缺乏對於大陸市場的研究，也低估了服貿協議對美容美

髮等行業的衝擊，在這些行業輕易失守，未列為兩岸攻防項目。

而在馬總統定調「簽約時間不能再延」的時間壓力下，談判團隊承受的壓力可想而知。

服貿協議牽涉如此廣泛，我方卻有「何時非簽不可」的緊箍咒，以致連大陸談判代表陳

星都指稱我方「沒有策略」。

場景三：亡羊補牢──七月中旬，政府官員全力滅火釋疑



七月十五日，經濟部委託中經院所做的服貿協議評估報告出爐，估計將使台灣GDP增加○

．○二五～○．○三四％（約一億美元），服務業就業人數增加近一萬二千人，效果十

年後才會顯現。

隔天上午，由「守護台灣民主平台」學者主辦的服貿協議論壇，在台大校友會館登場。

台大經濟系主任鄭秀玲、該系教授林向愷等人火力全開，抨擊政府事前不做影響評估，

中經院報告則只做量化、不做質化研究。

針對服貿協議對台灣社會的整體衝擊，鄭秀玲等人則強調，中國有計劃吸納台灣專業人

才前往大陸，我方則是全面開放服務業，導致本地弱勢產業難以生存。

幾個小時後，《天下》採訪團隊來到經濟部次長卓士昭辦公室。卓士昭的態度相當誠懇

，但對於服貿協議引發的各項質疑，包括「陸資會不會來台開連鎖店？」等問題，他的

反駁非常堅定：「這些都是『受迫害妄想症』。」

政府憑什麼認為陸資不會來台開連鎖店？卓士昭強調，首先，經濟部投審會將對陸資把

關；其次，服貿協議本文第六條載明，若有「不公平競爭」可要求撤除；最後，協議第

八條更規定，若公平競爭但造成實質損害，可馬上緊急磋商。

由於服貿牽涉太廣，食衣住行生老病死無所不包，使「大陸人會來台灣搶走工作機會」

、「百萬大陸人移民」等耳語不斷在民間流傳。

七月起，馬總統、副總統吳敦義、行政院長江宜樺、副院長毛治國到處下鄉，陸委會、

經濟部密集舉辦說明會，就是為了澄清滅火，強調台灣服務業工作機會只會增加、不會

減少。

然而，曾任國安會副秘書長的張榮豐強調，政府必須了解台灣服務業的體質與弱點，才

知道怎麼補強，「現在順序整個倒過來，都已經簽了才來找業者溝通，這根本就不是溝

通，而是文宣。」

對於很可能受到損害的業者，政府做好救濟配套了嗎？經濟部工業局副局長呂正華說，

政府簽訂ECFA時，已編列十年共九五二億元預算（振興輔導五二三億，體質調整三五三

億，損害救濟七十五億），其中「損害救濟至今沒有任何支出，」因為ECFA早收清單「

都是挑台灣比較有競爭力的商品。」

卓士昭進一步指出，希望服貿協議受到傷害的業者，「適用於振興輔導及體質調整，儘

量不要走到損害救濟。」

這七十五億損害救濟基金是否不動如山，已是未來觀察服貿協議產業受損程度的重要指

標。

另一項即將於年底登場的風暴，則在政府相關部門開始浮現陰影。

面對即將到來、高達八千多項的《兩岸貨品貿易協議》談判，已有多位官員感到高度憂

慮，擔心未來與業者溝通的困難度大增，貨品協議簽約的時間可能延宕。

信心危機　影響後續談判

一位此次負責與業者溝通的經濟部官員，更餘悸猶存表示，「如果比照此次各界要求的

透明化標準，就算有八千位公務員負責溝通，也無法達成使命。」看來，政府相關部門

的「信心受創」，已是兩岸服貿協議最先浮現的「後遺症」。

服貿協議風暴演變至今，對於業者如何克服大陸的層層審批與潛規則，讓大陸市場「看

得到也吃得到」，政府並未提出具有說服力的說明。反觀，對於台灣中小型業者很可能

受創，政府卻只是一再呼籲業者安心。

問題是：對於政府的把關能力，許多業者根本沒有信心，這才是當前政府最該面對的「

信心危機」。

最後，政府也該從此次服貿談判的三大問題，學到教訓：

一、總統定調「簽約時間不能再延」，我方被迫在時間壓力下談判，欠缺整體戰略；

二、談判團隊不專業、且心態輕忽，不了解、也未能充分研究台灣與對岸各產業優劣勢與實際狀況，既不知己、也不知彼，例如印刷出版業、美容美髮業等都是如此；

三、為了「保密」，缺乏與業界、國會溝通，引發後續社會反彈，各界對政府產生信任危機，可能進一步影響後續兩岸談判。

http://www.cw.com.tw/article/article.action?id=5050758&page=1

執迷不悔
作詞：王菲　 作曲：袁惟仁　 編曲：唐奕聰

這一次我執著面對　任性地沉醉　我並不在乎
這是錯還是對　就算是深陷　我不顧一切
就算是執迷　我也執迷不悔

* 別說我應該放棄　應該睜開眼　我用我的心
去看去感覺　你並不是我　又怎能了解
就算是執迷　讓我執迷不悔 *

我不是你們想的如此完美
我承認有時也會辨不清真偽
並非我不願意走出迷堆　只是這一次
這次是自己而不是誰

# 要我用誰的心去體會　真真切切地感受周圍
就算痛苦　就算是淚　也是屬於我的傷悲
我還能用誰的心去體會　真真切切地感受周圍
就算疲倦　就算是累　也只能執迷而不悔 #

我就說嘛
我就是要多出門
心才會更開闊
http://fangdodo.pixnet.net/album/list

 
哈哈哈哈哈哈哈

感動的情話：

*凝視此時此景，盼望我與你這一刻成永恆。
*因為聽見你的呼喚，所以想起了你。
*我愛你 這是世界上最美的字 。
*單純的只是兩個人，像兩個稚童般一起一落的共同遊戲著，

你能讓我享受跳傘般下降的刺激，
我能讓你擁有飛翔般升起的快樂。這是愛情翹翹板的原理。

 
*我不會說再見，這樣便不會苦心期待下一次的見面。
*愛上你是我一生最大的痛，痛在不能分分秒秒的擁有你！
*不能說的那個秘密，希望有天能告訴你

有點肉麻~~~

我常在一ㄍ人獨處ㄉ時候感到無助~

也常在莫名ㄉ不安後掉下眼淚~

但在別人面前~卻又看不出我一絲ㄉ悲傷~

或許我只是累了...
在別人面前流淚太難~微笑卻又太簡單~

時常我覺得如此~也時常我就是如此..